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评论:事业单位改革艰苦再大也无路可退大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 事业单位改革应成为公务员轨制改革的先导力、推动力,两者互为促进、相辅相成;事业单位人员和公务员在待赶上不应有明显的差距,事业单位人员与企业人员及社会平均水平之间,也不应持续存在凸起的“待遇鸿沟”。国务院宣布的《事业单位人事治理条例》7月1日施行以来,事业单位改革进入新的阶段。原计划今年先在部分地区启动事业单位养老改革试点,明年将试点扩大到50%阁下的地区,2016年和2017年在全国周全实施改革。比来有报道说,事业单位养老轨制改革可能不采取“先试点后推开”的方法,而将在较短时间内在全国范围周全推开。事业单位养老保险轨制改革,是事业单位改革的一项核心内容。前几年,事业单位养老改革已在少数地方进行试点,因触及事业单位人员在职时和退休后的亲自利益,改革难度很大,进展颇不顺利。现在假如扩大试点范围,改革的难度和进展的情况想必不会有大的变更。假如改变“先试点后推开”的传统思路,在总结少数地方试点的经验教训的基本上,进行周全、科学的顶层设计和整体安排,选择合适机会在全国同步履行改革,或许更有利于克服艰苦、消除阻力,将改革的“生米”做成“熟饭”。事业单位养老轨制改革假如能周全推开,事业单位改革就成功了一大半。1995年在郑州召开全国事业单位机构和人事轨制改革会议,开启全国事业单位改革试点,但这项试点推进并不如人意,而且越到后来艰苦和阻力越大,动力和压力也日渐匮乏。经久以来,事业单位人员的工资待遇、养老金和医保待遇与公务员基本等同,并和后者一样不用缴纳社保费用,总体地位和待遇比企业人员赶过不少,机关事业单位人员与企业人员之间的“双轨制”和“剪刀差”,一向饱受社会舆论诟病。而按照《事业单位人事治理条例》,事业单位人员工资虽然要“正常增长”,但在参加社保及享受社保待赶上将基本等同于社会平均水平,其与企业人员之间的差距可能逐渐缩小,但与公务员比拟又将处于“弱势”地位。相当一部分“事业人”担心改革后工资待遇、养老金和医保待遇明显降低,是以对改革并不热情,甚至成为阻拦改革的力量。从这个角度说,推进事业单位改革的一大关键,就是要充分斟酌全国三千多万“事业人”对改革的感触感染和立场,让他们以“被改革者”和改革者的双重身份介入到改革中来,尽量消解他们对改革的疑虑和抵触,争取他们对改革的理解和支持。事业单位改革既已起步,艰苦再大也已经无路可退。当前亟须构建事业单位人事治理、收入分配、社会保险等方面改革的轨制框架,同时加紧推进事业单位分类改革。按照2011年3月中心和国务院宣布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,承担行政本能机能的事业单位将行政本能机能划归行政机构或转为行政机构,从事临盆经营活动的事业单位慢慢转为企业,从事公益办事的事业单位持续保留在事业单位序列,强化其公益属性。经由分类改革,事业单位的功能将加倍明确,性质加倍纯粹——事业单位和党政机关一样,都靠纳税人“养活”,都由国家财政拨款保障运行;所不合的是,事业单位从事教导、科技、文化、卫生等公益办事,党政机关实行公权力本能机能,承担与公权力本能机能匹配的治理和治理责任。事业单位在功能和性质上与党政机关具有一定的可比性,事业单位人员的工资待遇、养老金和医保待遇等待遇和保障,与党政机关的公务员也应当具有一定的可比性。事业单位工资轨制、社会保险轨制等方面的改革,应当成为党政机关工资轨制、社会保险轨制等方面改革的先导力、推动力。事业单位改革和公务员轨制改革互为促进、相辅相成,事业单位人员和公务员在待赶上不应有明显的差距,事业单位人员与企业人员及社会平均水平之间,也不应持续存在凸起的“待遇鸿沟”。这样才能有效削减、平衡事业单位改革的艰苦和阻力,实现事业单位、政府、社会、市场合力共赢的“帕累托改进”。评论员潘洪其

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